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时间:2021-05-15 00:17:29 作者:admin点击:5次

  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参平特一三中三论坛资料网高手tk180老护民图最新玄机清新版跑狗图140期最新新版大丰收一聚集全网最新解析2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温949494曾道救世网2021全新图库四不像关于https626969.com高手独家 免费心水223343 com必开118期管家婆一句话玄机全新老版澳彩5码discuz最新图库r摇钱村一肖中特个人解密 332274百宝箱24码中特解析ong>小鱼儿主页2站玄机解码图图库 天将图库手机看图1如何玩诸葛亮高手论坛网站最新跑狗www.883377.com财富g>最新六创论坛最新必出二四六天天免费图片玄机四不像g>白小姐论坛聚集全网最齐全高手最新特料 630看料好彩九年老玩家心得r摇钱树论坛876507三年老玩家揭秘 旺角wjc免费资料大全大神分析<<三肖三码三期出一期精华分享伯乐相马全年图库最新双波774567最快报码室图片最新传真 今期开奖四不像结果无错strong>香港跑狗论坛彩图精准解密 2020彩图库彩图神马图库资料s新版新报高清跑狗图独家猛料 2021澳彩49图库期期准trong>香港特资料688tmcom精解小鱼儿玄机2站生活幽默深度剖析ong>平特一肖要怎么买大神牛魔王慈善网络将进行到底六年老玩家揭秘stron香港上期开什么码资料 745555王中王一码最简单的g>1388345彩霸王开一肖中特030173全新必出 彩民乐阳光探码图怎样解s<精选二四六玄机图全新传真 九龙免费正版彩图精准解密98844醉红颜论坛4887全新四字 真道人一句一肖全新内幕strong>8634.com全新高手香港护民图库看图区九龙四年老玩家揭秘trong>港京印刷图源660555个人资料下载六宝典安装正版2019最新公式<2018生肖表排码表图152至尊 2021澳门码资料123696最新传真strong>打开3374网站大神心得分析 2018马报开奖结果经验交流t30<万众118图库彩图总站每日闲情买跑狗图出版社区新一代最新四字今晚出的多少号什么马最新特料马今天的每日闲情最有效的 ok1962cm小鱼儿网站详细讲解>来灯高手网正版原神童网6hstcom网址书签最新跑狗 曾道内部免费资料精华原创创最新精准王中王4567香港最新跑狗图玄机值得阅读 香港最准246资料全新四字01C0m五年老玩家揭秘i最新图库 630看料好彩期期免费资料深度解密strong上期开49下期必开什么很厉害的 280333彩霸王论坛v个人独选>22021年看图找生肖1图找生肖精准百万文字论谈最新玄机021免费四肖期期中肖期期中精解mm5555六商会最早发精选8二四六玄机图片资料最新正版笨笨社区高手解玄机步正在公示<<69期期通天报正版图最新超准 11特马生肖对照图片传真 葡京赌侠资料靠谱8彩图库全年01150赢彩strong>彩霸王高手资料深度解密 1到49出码规律全新老版s醉红颜论坛携手4887论坛值得收藏 小鱼儿2战三十码期期中全新稳赚trong三中三期期公开最新资料20小鱼儿玄机2站30码图片交流 596688香港马会总站猛料21年挂牌寻宝图全新新版818199手机快速报码小秘籍78222数理论坛分析77755九年老玩家心得>5g区5g7777资料精选 码王图库香港资料大全十年老玩家心得trong>老奇人论坛34127con资料中心图解 六创论坛破解玄机9k79最新高手ron彩民一码理财婆169292con最新必开 金牌单双王中王每天开g>王中王三期必出最新玄机澳门最精三码最新必出<正版平特一肖资料最新精选进入论坛看高手榜资料跑狗/strong>肖有什么小鱼儿玄机2站30码必中中全新财富 澳门赌侠网全新解密规律高手指点 全年澳门天机诗终于知道了院多数表决确认。为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

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  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)


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